如何用十九大精神引领人民防空事业创新发展？

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2018-03-14 14:39:50: 　　党的十九大明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。学习贯彻党的十九大精神就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握党的十九大作出的重大决策部署，以制定急需法规、组织大项活动、开展试点示范为抓手，加快推进人防“十三五”规划落实和人防应急应战准备，在新的起点上奋力推进人防事业创新发展。

　　十九大报告提出“着眼于实现中国梦强军梦、制定新形势下军事战略方针、全力推进国防和军队现代化”，“坚持总体国家安全观、统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”，“更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标”。2016年习近平总书记在第七次全国人民防空会议作出了“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的新定位，明确了建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾的新目标，为新形势下人民防空指明了根本方向，提供了基本遵循、注入了强大动力。

　　在和平时期，人防工作往往不被人们所理解、重视，认为是放放警报、挖挖地道、收收钞票，没有多少工作可做，也没有多大用处。按照十九大报告精神，新形势下军事战略方针的要求，向打赢信息化战斗的战略目标聚焦，推动军事战略方针在各领域细化具体化。人防工作是大有可为的，有很多领域，项目需要我们去创新、去发展。

　　人民防空因战而生，随着防空袭演变而发展，现代空袭的演变和特征，对人防建设的理念、重点、标准等都提出了新的挑战和要求。要适应战争准备基点转变，向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦，要转变认识观念，强化使命担当，进一步拓宽战略视野，更新战略思维，切实把现代空袭样式及危害搞清楚，把重点防什么、怎么防弄明白，把建什么、怎么建、按什么标准建定准确，与时俱进地搞建设、抓准备、提高工作的针对性、有效性。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重聚焦实战。人防的核心职能是防空袭减灾害，必须按照能打仗打胜仗的要求，把战备工作抓扎实。把打赢标准立起来，切实做到居安思危、扎实备战，来之能战。把日常战备严起来，确保战备制度落实到位，防空袭方案修订及时，设备设施功能完备。把训练演练实起来，紧贴任务按纲训，抓住短板重点训，军地联合一体训。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重创新驱动。创新是一个民族进步的灵魂。当前，人民防空正处于战略转型关键期、深化改革攻坚期、矛盾问题凸显期、创新发展机遇期，必须更新发展理念，打造驱动发展新引擎，努力实现人防更好质量、更高效益、更可持续发展。要加强理论创新，深入研究人防重大理论和现实问题，探索形成具有引领性的人防战略指导。要加强科技创新，把科技创新摆在核心位置，推动人防向科技密集型转变。要加强政策创新，努力为人防建设发展提供保障。要加强管理创新，运用现代管理方法和技术手段，不断提高管理水平。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重体系建设。现代战争是体系与体系的对抗。要建强指挥系统，建立军地联合的人防指挥部，理顺关系、规范编成、优化流程、完善手段，确保指挥顺畅、权威高效。要完善工程体系，通过保增量、调结构、提质量，建成完备的综合防护体系。要打造防护力量，按照专兼结合、兵民统合、软硬融合的原则，建设精干管用的人防专业队伍。要加强目标防护，完善法规标准，健全体制机制，研发技术手段，把重要经济目标防护落到实处。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重集约高效。贯彻简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，强化依法管理、精确管理，提高人防建设管理的质量效益。以战备需求为牵引，立足人防根本使命，围绕防空袭斗争推进人防建设。以政策法规为准绳，加强顶层设计，完善配套法规。以简政放权为抓手，调整规范人防行政审批事项。以联合监管为手段，走开多部门联合监管、联合执法的路子。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重融合发展。把人民防空和军民融合这两个国家战略紧密结合起来，在借力发展中厚积潜力，在主动服务中彰显作用，在完善机制中纵深推进，不断推进军民融合深度发展。要结合人防建设发展战略，认真研判发展大势，明确工作的切入点和突破口。推动经济建设与人防建设相互促进、相互协调、同步发展，充分发挥人防部门作为城市地下空间开发主要组织者和重要管理部门的作用，积极与有关部门沟通联系，履行职能，落实城市地下交通干道，地下综合管线的及其它地下工程建设兼顾人防需要。充分兼顾人防发展需求，合理布局，建设平时满足城市发展要求，战时满足人民防空需求的中型平战结合工程。要在防护工程的增量提质上下功夫，做到保增量、调结构、提质量、转方式、抓管理。拓展人防设施、设备服务政府应急救援行动的内容和范围，比如地面应急指挥中心、多媒体警报、人防地下工程、移动指挥所建设疏散地域、训练基地等，积极为政府开展防灾减灾和应急救援服务。按照关于人防宣传教育进社区的相关规定要求，为人防工作全面覆盖城市搭建可靠平台，每年组织社区居民开展防空防灾知识教育和自救互救技能培训，主动参与公共安全教育。通过多渠道、多方式，各种宣传日等契机，广泛开展内容丰富的宣传教育活动，不断增强广大人民群众的国防观念，强化防灾减灾意识。不断形成人人关注人防、支持人防、参与人防的良好氛围。

　　　　

　　党的十九大明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。学习贯彻党的十九大精神就要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻把握党的十九大作出的重大决策部署，以制定急需法规、组织大项活动、开展试点示范为抓手，加快推进人防“十三五”规划落实和人防应急应战准备，在新的起点上奋力推进人防事业创新发展。

　　十九大报告提出“着眼于实现中国梦强军梦、制定新形势下军事战略方针、全力推进国防和军队现代化”，“坚持总体国家安全观、统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”，“更加注重聚焦实战、更加注重创新驱动、更加注重体系建设、更加注重集约高效、更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标”。2016年习近平总书记在第七次全国人民防空会议作出了“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”的新定位，明确了建设强大巩固的现代人民防空体系，铸就坚不可摧的护民之盾的新目标，为新形势下人民防空指明了根本方向，提供了基本遵循、注入了强大动力。

　　在和平时期，人防工作往往不被人们所理解、重视，认为是放放警报、挖挖地道、收收钞票，没有多少工作可做，也没有多大用处。按照十九大报告精神，新形势下军事战略方针的要求，向打赢信息化战斗的战略目标聚焦，推动军事战略方针在各领域细化具体化。人防工作是大有可为的，有很多领域，项目需要我们去创新、去发展。

　　人民防空因战而生，随着防空袭演变而发展，现代空袭的演变和特征，对人防建设的理念、重点、标准等都提出了新的挑战和要求。要适应战争准备基点转变，向形成基于信息系统的体系作战能力聚焦，要转变认识观念，强化使命担当，进一步拓宽战略视野，更新战略思维，切实把现代空袭样式及危害搞清楚，把重点防什么、怎么防弄明白，把建什么、怎么建、按什么标准建定准确，与时俱进地搞建设、抓准备、提高工作的针对性、有效性。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重聚焦实战。人防的核心职能是防空袭减灾害，必须按照能打仗打胜仗的要求，把战备工作抓扎实。把打赢标准立起来，切实做到居安思危、扎实备战，来之能战。把日常战备严起来，确保战备制度落实到位，防空袭方案修订及时，设备设施功能完备。把训练演练实起来，紧贴任务按纲训，抓住短板重点训，军地联合一体训。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重创新驱动。创新是一个民族进步的灵魂。当前，人民防空正处于战略转型关键期、深化改革攻坚期、矛盾问题凸显期、创新发展机遇期，必须更新发展理念，打造驱动发展新引擎，努力实现人防更好质量、更高效益、更可持续发展。要加强理论创新，深入研究人防重大理论和现实问题，探索形成具有引领性的人防战略指导。要加强科技创新，把科技创新摆在核心位置，推动人防向科技密集型转变。要加强政策创新，努力为人防建设发展提供保障。要加强管理创新，运用现代管理方法和技术手段，不断提高管理水平。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重体系建设。现代战争是体系与体系的对抗。要建强指挥系统，建立军地联合的人防指挥部，理顺关系、规范编成、优化流程、完善手段，确保指挥顺畅、权威高效。要完善工程体系，通过保增量、调结构、提质量，建成完备的综合防护体系。要打造防护力量，按照专兼结合、兵民统合、软硬融合的原则，建设精干管用的人防专业队伍。要加强目标防护，完善法规标准，健全体制机制，研发技术手段，把重要经济目标防护落到实处。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重集约高效。贯彻简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，强化依法管理、精确管理，提高人防建设管理的质量效益。以战备需求为牵引，立足人防根本使命，围绕防空袭斗争推进人防建设。以政策法规为准绳，加强顶层设计，完善配套法规。以简政放权为抓手，调整规范人防行政审批事项。以联合监管为手段，走开多部门联合监管、联合执法的路子。

　　推进新时代人民防空事业创新发展，必须更加注重融合发展。把人民防空和军民融合这两个国家战略紧密结合起来，在借力发展中厚积潜力，在主动服务中彰显作用，在完善机制中纵深推进，不断推进军民融合深度发展。要结合人防建设发展战略，认真研判发展大势，明确工作的切入点和突破口。推动经济建设与人防建设相互促进、相互协调、同步发展，充分发挥人防部门作为城市地下空间开发主要组织者和重要管理部门的作用，积极与有关部门沟通联系，履行职能，落实城市地下交通干道，地下综合管线的及其它地下工程建设兼顾人防需要。充分兼顾人防发展需求，合理布局，建设平时满足城市发展要求，战时满足人民防空需求的中型平战结合工程。要在防护工程的增量提质上下功夫，做到保增量、调结构、提质量、转方式、抓管理。拓展人防设施、设备服务政府应急救援行动的内容和范围，比如地面应急指挥中心、多媒体警报、人防地下工程、移动指挥所建设疏散地域、训练基地等，积极为政府开展防灾减灾和应急救援服务。按照关于人防宣传教育进社区的相关规定要求，为人防工作全面覆盖城市搭建可靠平台，每年组织社区居民开展防空防灾知识教育和自救互救技能培训，主动参与公共安全教育。通过多渠道、多方式，各种宣传日等契机，广泛开展内容丰富的宣传教育活动，不断增强广大人民群众的国防观念，强化防灾减灾意识。不断形成人人关注人防、支持人防、参与人防的良好氛围。

　　
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